【悟空视点】风风雨雨二十年，我所热爱的食品检测行业发展史！

发布时间：2023-11-01

引言

国庆节后，马不停蹄地去了十二个省三十多家机构，绝大多数是我所熟悉和关注的食品检测领域的中小民营企业。

所到之处，几乎都是“哀声”一片——有说今年是疫情以来最难的一年；有说因为成本居高不下且应收款拖欠太多甚至难以支撑到年底的；甚至还有一些朋友不解我为什么执着的服务和陪伴这个没落和残酷的行业，劝我早点收手。

这个行业就真的如此不堪吗？

当然不！我始终觉得我所热爱的食品检测行业是非常有意义和价值的，只不过当下有些方向走偏了而已。回想我二十多年的食品检测经历，谈不上波澜壮阔，但也觉得起伏难平。下面就从我这些年的历程出发，将这一行业近二十年的发展情况简单回顾，一起探讨食品检测的前世，今生与未来。

政策及演变

为什么要说近二十年的历史，因为2003年是一个关键节点。那一年质量技术监督局对于食品企业老五类（米面油酱油醋）的生产许可QS刚刚启动，曾经的卫生防疫部门全面负责食品日常监管的历史也落下帷幕。

所以说，虽然我1997年大学毕业就分配到陕西省质检院从事食品检测工作，但前几年这个领域的存在感并不是多强。2003年这个历史节点之后，我也正好开始全面负责和运营食品检测中心。从此之后的二十年，我陪伴着食品检测事业的演变不断成长，2015年离职创业，专注于实验室创新发展与数字化转型建设的探索，更能深刻体会到食品检测行业发展的辛酸与希望。

先用一个个大事件作为时间锚点，描绘一下它的发展简史。

2002年下半年开始

质监局对于老五类（大米、小麦粉、食用植物油、酱油、醋）进行食品生产许可管理（QS），食品监管和许可检测开始逐步兴起。

2003年

新十类（乳制品、饮料等）食品的全面铺开，以及随后的十三类食品的跟进，二十八类的食品生产许可体系搭建完全，相应的各类监管、型式、许可、委托检测应运而生。

2004年4月

“阜阳奶粉&大头娃娃”引发了一次舆论导向很强的食品安全事件，执法抽检及一些重点食品的检测量陡然增加。

2005年开始

苏丹红、吊白块、复原乳以及瘦肉精等一系列食品安全事件引发了社会对食品非法添加和滥用食品添加剂的恐慌，“食品安全”检测这个概念越来越占据主流。企业委托送检的频次也在大幅度提升。

2008年9月

三聚氰胺事件的发生，将国民对于食品安全的恐慌推到顶峰，从此各级国有食品检测机构加大设备与能力投入。食品监督抽检的经费也逐年增加，此时还是以专项资金与省级以上级别抽检为主。

2009年-2013年

2009年水解蛋白、2010年地沟油、2011年塑化剂、2013年镉大米等事件的发生虽然没有三聚氰胺事件影响那么强烈，但使食品监管和检测工作者对于食品行业的复杂性与多样性有了更清晰和系统的认知，检测技术的提升与探索，监管政策的适用性，环境与多部门的配合也都提上日程。

这个阶段也是监管和检测逐步融合较好的时期，为之后食品安全事件逐步减少的情况打好了基础。

2013年

又是一个关键节点。因为政策及经营模式的改变，质检院系列食品检测机构的飞速发展开始减缓。同时食品监管主管部门交接给食品药品监督管理局，许多国有检测机构面临分流，重构和再布局状态。恰恰这个时候，政策鼓励的民营第三方检测机构开始兴起，食品检测行业也走入一个新局面。

2014年-2017年

新的食品监管政策的执行，检测主导主体逐步下沉，最终形成了国本级、省级、市级、县级的四级抽检体系。抽检频次和数量大幅度上升。2017版的国家食品安全示范城市标准中的食品抽检经费要满足千人四份样本量的具体规定更是将这个体量设定了底线。

2015年到2017年出现了检测需求远远大于检测机构的产能的状况，孕育了民营食品检测机构迅速崛起的黄金时代。

2018年-2023年

2018年质监局、工商局、食药局三局合一，组建市场局。食品抽检的模式基本还是沿袭了原来食药局建立的基本体系，食品安全抽样检验管理办法由11号令修订为15号令，食品抽检批次和数量保持稳定，这种情况一直延续到2023年。

但近几年因为单品检测费用逐步下降且政府预算受疫情影响拨付不够及时造成抽检市场总量有所减少。

市场及业务

2003年我开始负责食品检测中心，率先开辟市场服务。印象比较深刻的是2002年之前去一些食品生产经营企业，经常碰到穿白制服的卫生防疫部门。后来随着疾病预防控制中心与卫生监督所的分家，质监局老五类许可的启动，被监管主体逐步有了检测需求，给了我们中心可以全面进入检测市场的机会。

当时能检测食品的就是一些国有质检机构和少数粮油检测机构，而需要生产许可检测的食品企业还是很多的。除过检测报告之外，也需要规范性、政策性的引导与培训，我们中心也很好的承担了这样的角色。总之，连许可带抽检与业务支持，那些年我应该至少去过上千家食品生产企业。

这个过程我一直在成长，而且获得了很强的价值和意义感，因为企业实实在在的通过我们的服务获得了收益。那时候的食品检测业务基本就是：生产许可、星号项目年检、市县局稽查办案委托、企业自主委托等类型，业务量确实不是很大，但练就了我们中心的综合能力，处于一个平稳发展的阶段。

后来随着各个食品安全事件的频频发生，加速扩大了专项抽检的经费和企业自主委托的投入，市场需求也逐步增大。2003年到2013年是国有食品检测机构发展的黄金十年，我们中心的业务量也是逐年几何倍数的增加，人员也从一二十人增加到近百人。这个阶段国家投入也比较大，各个机构都在能力提升和规模扩大，业务构成逐步由大量的委托检测进入监督检测比例上升的阶段。

这期间偶尔有些民营食品检测机构会进入到市场，但只能算是凤毛麟角。以陕西来说，2010年之前能碰到的也就是李霖老师创立的石油二站（后改名为康派斯），2011年科仪阳光成立并于2013年全面进入食品检测市场，再就是国联、太阳景、阔成、中检科、华研、普恩等陕西本土机构，后来增加到二三十家。应该说那时候开始了民营机构飞速发展的十年，一些体制内的质检工作者也纷纷离职创业，参与到这个历史进程之中。

不仅陕西，全国都是如此。检测机构数量逐步扩大，由全国的二千多家增加到现在的近四千家，增加的一千七百多家基本都是民营机构。于此同时，国有机构的数量与业务增长速度在这十年均有所减缓，大抵是因为机制和竞争的原因吧。

此阶段因为检测批次有规定，而且是四级抽检，所以抽检的市场逐步扩大，到了近几年应该稳定在700万份报告左右，还有更多的市场委托与其他类型检测，整体市场容量在200亿左右。

刚开始那几年检测需求量比较大，检测机构产能跟不上，这个促因造成了2015年到2019年的机构如雨后春笋般的冒出来。

2020年则进入了一个分水岭，除过疫情的原因还有内卷的问题。那几年机构增加的太多，还都是存量业务，竞争剧烈更是造成报告单价逐步下降，最终利润难以为继甚至亏损。同时，监管风险加大与资金面紧张造成食品检测机构越来越觉得难以经营。直到今年，加上当前经济形势的连锁反应，形成了文章开头描绘的困难局面。

根源与分析

通过上述发展历史的简要描述，我们可以从中找到规律与根源，判断目前发展所处的时代节点并分析该如何面对和寻求突破。后文就从以下九点来表达我的观点。

时代的产物

回顾二十年食品检测行业发展史，食品行政许可的启动，食品安全事件的发生，食品监督抽检的实施，食品日常监管的需求都促使了食品检测行业的发展与壮大。

所以动因很重要。

如果一直有很深刻的社会需求，这个行业发展的动力就会永远存在，这一点我们是有信心的。

价值的体现

每一个快速发展阶段都可以看到检测机构经营主体正处于最大程度的发挥出自己价值和意义的时候——食品安全风险的精准判定、抽检任务的高质量完成，这些都是实实在在获得社会效益和经济效益的。

可是一旦检测的报告流于形式，并不能有效的表达产品真实属性的话，那它的价值就会大打折扣。所以检测结果的有效性表达，一直是我们追求的目标。

价格的波动

三聚氰胺事件期间，检验报告比较值钱，一个单项检测三百元。因为它准确的反应了这批货值很高的奶粉质量安全，企业愿意掏这个费用，检验机构也会饱含敬畏的进行检测，确保数据准确。

但是，如今一个产品八个检测项目都会被砸到三四百元，这样的价格很难让机构保持成本。这种价格的波动和价值的体现是成正比的。

价格上去了，这个行业自然就又会迎来春天。

思维的纠正

回顾历史，许多机构老板以为食品检测是赚快钱的生意而投入进来，没有长期意识和敬畏思维。无形中在一些操作上就或多或少影响了行业的纯洁性，这些思维就体现在经营中越走越偏。

未来十年是大浪淘沙的时代，许多方向不正的机构自然会被淘汰，这也是保持初心优秀专业机构的机会。

效率的提升

食品检测经营模式本质的特点是劳动力密集，不能集约化生产，存在典型的鲍莫尔病。一般来说，正常的机构运转年收入一千五百万才是盈亏平衡点，但一千七百多家民营第三方机构收入上一千五百万的才四百多家，大量机构都处于小散弱、低效率的运行状态。

规模化、规范化、数字化的需求呼之欲出。

信息化、智能化的有效使用已成为评判机构可持续发展的试金石，不断用数智化手段武装自己，跟上时代的步伐。

产业的赋能

回顾发展历史，在与食品产业深度合作与交集的时候，检测就会发挥处更大的作用，自然也会产生更多的附加收益与扩展业务。所以检测机构着眼于多赛道的突破与综合能力提升大有必要，这也是进一步扩大产能和市场容量的基础。

技术的革新

食品检测机构看起来高大上、很先进，其实技术还不是像其他行业的发展那么日新月异，“四大名谱”，“微生物培养”这些传统检测原理需要颠覆式的变革。快速、匹配的将检测需求以最小成本满足，就是我们的目标，否则也会带来资源的浪费。期待这方面能有所突破，以全新的模式为国民带来更好的食品质量安全认知与体验感。

洗礼的加剧

纵观这二十年发展史，起起伏伏，风起，兴盛，波折，涅槃，自然而成的历史节点。随着国进民退的进展，优胜劣汰的洗牌，许多不适应潮流的机构自然会离开这个舞台。所以如何抱团取暖，精诚合作也将会是检验检测机构保持生存的方向。

我和一些有志同仁发起的“丝路食品检测创新联盟”，这个全国性食品检测联盟也希望能给这个行业的良性发展有所助力。

未来的展望

二十年的食品检测发展史回顾起来不平静，展望未来更是感慨万千。

因为对这个我充满热爱与执着的事业终究是充满期待的，所以这几年出现了一些波折和困惑也是正常。更需要我们去认知它的实质与根源，把握自己的节奏与优势，不断突破，坚持初心，迎接更加激流勇进的发展阶段。

未来必然会很好！

与各位同仁一起共进加油！

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